连云港市法治政府建设
实施方案
（2021－2025年）
近日，连云港市委、市政府印发《连云港市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，系统明确了未来5年我市建设法治政府的路线图、施工图和时间表，标志着我市法治政府建设进入全面发展、加速突破的新阶段。
深入践行习近平法治思想，努力实现法治政府建设走在前列
（一）指导思想
推进新发展阶段的法治政府建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对江苏工作和连云港发展的重要讲话指示精神，认真贯彻省市党代会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个确立”的根本要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为实现连云港经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
（二）主要原则
坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想；坚持以人民为中心，不断提高人民群众法治获得感；坚持问题导向，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持守正创新，积极探索具有连云港特色的法治政府建设新模式新途径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的压力传导和责任落实，形成整体工作合力。
（三）总体目标
坚持依法行政，充分发挥法治政府在全面依法治市中的示范带动作用，推动率先取得突破，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系更加健全，行政执法体制机制更加健全，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，法治政府建设在全面依法治市工作中率先取得突破，力争引领带动法治连云港、法治社会建设走在全省乃至全国前列。
切实转变政府职能，进一步提高政府服务效能
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治保障政府职能边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效。
1、推进政府机构职能优化协同高效
2、全面推行清单管理制度
3、深入推进“放管服”改革
4、优化创新行政管理方式
5、持续提高政务服务质量
6、持续优化法治化营商环境
不断完善立法制规工作机制，为高质量发展提供制度支撑
坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕提高政府立法制规质量和水平，增强地方特色，注重效率、突出实效，以高质量制度保障高质量发展。
1、加强重要领域立法
2、完善政府立法工作机制
3、加强行政规范性文件制定和监督管理
严格规范行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力
坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格贯彻落实重大行政决策程序，不断提高决策质量和效率。
1、强化依法决策意识
2、严格落实重大行政决策程序规定
3、加强行政决策执行、评估和责任追究
健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
坚持以提高人民群众满意度为核心，大力提高行政执法执行力和公信力，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
1、深化行政执法体制改革
2、加大重点领域监管和执法力度
3、完善行政执法机制
4、改进行政执法方式
着力提升突发事件应对能力，依法有效预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急处置措施，将重大突发事件的预防处置纳入法治轨道。
1、完善突发事件应对机制
2、提高突发事件依法处置能力
完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断促进公平正义
进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，贯彻落实行政调解、信访、行政复议、行政裁决、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进行政争议实质性化解，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。
1、深化行政调解规范化工作
2、规范推进行政裁决工作
3、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用
4、加强和规范行政应诉工作
健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，推动行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。
1、推动多元监督形成合力
2、坚持激励和约束并重
3、加强和规范政府督查工作
4、加强对行政执法制约和监督
5、全面主动落实政务公开
6、发挥政府诚信建设示范作用
健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
1、加快推进信息化平台建设
2、加快推进政务数据有序共享
3、深入推进“互联网＋”监管执法
加强党对法治政府建设的全面领导，完善法治政府建设推进机制
党的领导是推进新发展阶段法治政府建设的根本保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥各级党委的领导作用，把推进法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。
1、加强党对法治政府建设的领导
2、完善法治政府建设推进机制
3、全面加强依法行政能力建设
4、加强法治政府建设力量
5、加强行政执法队伍职业化专业化建设
6、加大理论研究和宣传力度