江苏省连云港市赣榆区西部山区某玩具厂生产车间内一片忙碌景象，工人们正在赶制发往国外的订单，全力冲刺三季度业绩。企业负责人切身感受到了涉企行政执法经济影响评估带来的好处：“由于我们法治意识不强，侵犯了知识产权，多亏区里出台的经济影响评估制度，综合考量企业的违法情形和整改情况，作出了免于没收生产设备并减轻处罚的决定，避免了厂子陷入停产停业的困境，稳住了200多名农村劳动力就业。”

赣榆区是全国投资潜力百强区，“四上企业”超1200家，民营经济GDP比重超75%。为着力解决企业反映强烈执法突出问题，持续激活民营经济“一池春水”，赣榆区在全市率先开展涉企行政执法案件经济影响评估制度试点，对涉企案件实行先评估后执法，严禁随意扣押经营性资产，让企业可以边整改边经营。

为推进经济影响评估制度取得实效，赣榆区做到“四个统一”：

一是统一部署

区政府常务会议审议通过《涉企行政执法案件经济影响评估试点方案》，明确牵头单位、责任部门和适用范围等，将经济影响评估作为全区涉企重大行政处罚和行政强制的必经程序，用科学制度纠正“一刀切”等执法僵硬问题。

二是统一实施

区司法局受区政府委托制定《涉企行政执法案件经济影响评估工作指引》，强化行政执法机关主导地位，将政策调整、间接影响、行业与区域效应等纳入应当考量情形，用系统评估防范重大执法风险。

三是统一审查

区委依法治区办建立行政事项协同复审机制，对各行政执法部门经济影响评估报告全量复审，确保评估的精准度。针对重大疑难复杂涉企执法案件，由司法局提交区级层面多部门联合会商会办，用严谨审查推动宽严相济落地落实。

四是统一应用

明确经济影响评估报告作为全区行政执法机关办理涉企重大行政处罚和行政强制案件的重要指导依据，加强对个案显性问题和类案隐性问题研究，推动全域应用和全景覆盖，将行政执法活动对企业生产经营可能造成的负面影响降至最低。

开展涉企行政执法经济影响评估不是执法越宽越好，而是依法该严则严、当宽则宽。在开展评估过程中，赣榆区始终坚持严格依法依规，在法律规定的范围内，根据具体的事实和情节，科学平衡各方利益，缓解释放执法张力。目前，赣榆区已对20余起涉企行政执法案件开展经济影响评估，对优化营商环境、增强经营主体信心起到了积极作用，实现了政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

此外，赣榆区同步配套出台了977项免罚、轻罚、减罚事项，制定高频违法事项清单328项，提出指引建议839条。上半年，全区各类案件（包含企业、个体工商户、自然人等）适用减轻（从轻）处罚规则的案件1771件，适用免罚规则的案件934件，减免金额1083.92万元。涉企行政处罚非税罚没案件、罚没款金额相较2024年分别同比下降24.11%、22.2% ，采取强制措施的行政执法案件同比下降30.75%。