作为连云港市滨海核心区，连云区坐拥优质山海资源，渔业底蕴深厚，文旅发展迅速。近年来，随着渔业转型期利益调整、滨海旅游客流激增等多重矛盾叠加，连云区充分发挥综治中心“主阵地、枢纽站、连心桥”作用，以“人员下沉、数字赋能”为主线，深化拓展基层治理内涵，将矛盾排查、风险防控、纠纷化解等治理效能贯穿渔业转型、文旅发展全过程，探索出一条“力量沉到一线、平台全域感知、多方协同化解”的渔旅融合基层善治新路径。

力量沉到一线，织密矛盾排查“全域网”

连云区打破条块壁垒，在全区推行“综治中心统筹、街道班子包村、中层干部联网、‘三官一律’驻点”工作机制，整合区、街、村三级干部和专业力量下沉一线，让“管事的人”守在群众身边。为有效维护海域平安稳定，创新建立海上“枫桥经验”警务室，协调派出所、司法所人员以“联络员”“特派员”身份下沉，邀请“三官一律”定期“坐诊”，让群众在家门口找得到人、说得上话、解得开事。充分激活网格员前沿探头与前哨作用，构建15 分钟网格治理服务圈，开展“敲门行动”，主动靠前排查、快速到场处置，依托最小治理单元、压缩治理服务半径。聚焦景区周边、渔港码头等矛盾易发多发、人员流动密集区域，科学布设综合行政执法站点，统筹调度机关和街道属地力量，实行“常驻+轮驻”融合驻点服务，健全巡查值守、快速处置闭环体系，建立“一分钟应急响应”处置机制，实现问题就近发现、就地化解。

平台全域感知，打造风险预警“智慧脑”

连云区始终把综治中心规范化建设作为渔旅融合治理的先手棋，推动 8 个街道综治中心实体化运行，构建起 “区统筹、街主导、村社落实、网格落地”的渔旅治理体系。突出数字赋能，建成区社会治理综合指挥平台，创新应用“智慧低空”全域无人机巡防、AI智能分析等科技手段，整合视频监控、车牌识别、北斗渔船定位、智慧消防、海上预警等系统，对渔港海域、养殖区、游客集聚区实行全天候动态监管，实现全域态势“一屏统览”、指挥调度“一键智达”。在景区关键点位布置全景摄像头，在交通要道、渔港码头、景区沿线部署“电子哨兵”，强化“天眼+地勤”立体管控，及时预警渔船管理、海上安全、交通拥堵等情况并协同处置，以 “数字综治” 守护碧海蓝天、保障渔旅安全。

多方协同化解，构建闭环处置“终点站”

连云区建立“平台派单—部门报到—专业调解—闭环问效”的多元化解机制，确保矛盾不上交、化解在当地。充分发挥综治中心资源集聚优势，针对海域使用、养殖纠纷、民宿经营、游客投诉等渔旅领域高频矛盾，创新建立融合检察调解、人民调解、行政调解、审判调解于一体的 “海上枫桥”特色调解品牌，组织进驻力量开展多元化解。对连岛街道西连岛海域 8000 亩海域使用权纠纷，区街两级综治中心联动，统筹法检、海渔、村社等多方力量，精准普法、依法核算、柔性处置，仅用 1 个多月就圆满化解积案。依托12345热线同步受理群众诉求，对旅游市场等重点领域进行研判预警，涉旅纠纷实现30秒内派单、15分钟内响应，构建“诉求分析—风险预警—决策支撑”数据应用闭环，今年“五一”期间，涉旅投诉全部响应处置，办结率100%，即时化解率达80%。建立“渔村夜话”等议事协商平台，设立“红帆驿站”，成立民宿协会，多方协同破解渔旅融合发展中的矛盾纠纷，涉旅投诉较往年同比下降15.8%。