为深入贯彻习近平总书记对政法工作、江苏工作的重要讲话重要指示精神，推动习近平法治思想的宣传贯彻、研究阐释在江苏落地生根、走深走实，让先进理论深入人心、指导实践，宣传“十四五”期间我省政法各条线各单位践行习近平法治思想，推动政法工作现代化的创新实践，为政法工作现代化支撑和服务中国式现代化江苏新实践贡献传媒力量，营造良好舆论氛围，在省委政法委、省法学会指导下，新华日报社习近平法治思想传播中心、江苏法治报社联合推出“辉煌十四五 政法显担当——习近平法治思想的江苏实践”主题新闻行动。

近年来，连云港市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，锚定“打头阵、勇争先、走在前、作示范”重大要求，扎实履行好“防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生”重大责任，一系列长效机制、特色亮点、创新品牌不断推出，全市群众安全感、人民群众对政法机关和政法队伍满意率逐年提升。

连云港政法系统坚持党管政法不断加强。理清“谋”在政法委、“办”在政法机关责任体系，注重议大事、抓大事、谋全局，认真落实请示报告、政治督察、作风巡查等制度规定，党管政法工作体系更加规范运行。社会大局保持稳定。深入实施“反制”“铸墙”“净土”“攻心”四大工程，探索推行风险防控“五三三”工作模式，健全完善7类重点人群服务管理机制，圆满实现“五个严防、三个确保”的目标任务。护航发展展现担当。统筹谋划依法治市工作，高质量实施“八五”普法，持续开展“十四五”法治政府建设“十大行动·百项任务”，行政复议高效化解涉企行政争议、法律服务和现代产业融合发展等做法被司法部推介。基层基础持续深化。聚焦矛盾化解和风险防控“两大职责任务”，强化“四级”综治中心实体化、规范化建设，建成投用专门学校。改革创新效能提升。创新国际警务合作新模式，“连捷办”政务服务品牌、“1+2+8”智慧交通、远程公证服务、海洋生态修复司法保障等一批改革成效惠及于民。锻造过硬政法铁军。对市县两级政法单位政治督察和作风巡查实现首轮全覆盖。去年以来，全市政法系统获国家级表彰50余项、省级表彰230余项，涌现出一批国家、省级先进典型。

近日，“辉煌十四五 政法显担当——习近平法治思想的江苏实践”融媒体主题新闻行动采访组来到连云港，连云港市委常委、政法委书记宋波接受了记者的采访。

全力推动法治化营商环境建设

记者：习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。推进法治化营商环境建设，既是深入践行习近平法治思想、落实党中央决策部署的内在要求，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化的应有之义。近年来，连云港在全力推动法治化营商环境建设方面做了哪些工作？

宋波：

近年来，全市政法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持重法度不失温度、重程序不失效率，聚力打造制度完善、公平透明、服务便捷、保障到位的“法润连企”工作品牌，以高质量法治为高质量发展提供有力支撑。

一是坚持统筹协调，聚法治之力优化营商环境。研究制定《关于推进法治化营商环境建设的协作意见》等文件，建立联动共建、难题共解、风险共治等五项协作机制。加强检察监督与行政执法协作配合、司法审判与国资监管良性互动，推动从部门管理向协同治理升级转变。高标准建成市县乡村四级集信访、调解、法律服务等功能于一体的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，设立涉企绿色通道，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。围绕“一带一路”交汇点城市建设，开展“双向开放”涉外法治服务研讨等活动，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系。

二是坚持敢为善为，扬法治之威护航企业发展。制定出台《连云港市政法系统助力优化法治化营商环境二十条措施》，部署推进“法润连企·护航发展”六大专项行动，“宝通镍业公司破产重整案”等涉企案件分别入选全国典型案例。全省率先推进首席法律咨询专家工作站进驻重点园区、企业，帮助解决建筑工程、市场租赁、劳动用工等方面问题136个。2024年省级营商环境评价考核指标中，全市实现“全达标”。

三是坚持问题导向，以法治之优破解发展难题。发布全市政法系统“法润连企一卡通”，创新港口、化工、电商等“六大定制警务”，推进企业涉法诉求及时发现、合理反映、有效解决。开展涉企案件执行专项检查，部署开展“化解百案评查千案”专项行动，集中评查涉企案件81件。率先推进“综合查一次”改革，高效集成36个市级部门846项检查事项，形成138个“综合查一次”场景，改革经验入选全国数字化监管典型案例、省法治化营商环境典型案例。建成全省首个一体化综合行政执法管理平台，实现全域执法“一网统管”。

群众堵点在哪里，中心功能就聚焦到哪里

记者：今年以来，连云港立足区域特点、强化统筹协调、汇聚资源要素，一体推动四级综治中心规范化建设，在阵地建设、制度机制、便民服务等方面，如何发挥好中心作用，提升为民解忧水平？

宋波：

随着社会的不断进步发展，人民群众对美好生活的期盼，已经从“有没有”转向“好不好”，利益诉求和服务需求呈现多层次、多样化趋势，迫切需要我们把基层治理做实做好做到位，为群众提供更精准化、精细化服务。近年来，市委政法委通过机构重组、空间重构、功能重整、流程再造，一体推进四级综治中心规范化建设，构建市域统一、市县乡村四级贯通的“大调解、大治理”格局，推动实现群众“只进一扇门、最多跑一地”的目标。

一是健全多维度制度机制。健全完善中心领导协调机制工作规则，推动问题解决；总结提炼中心矛盾纠纷“连环解”“工作流程图”和“十项工作规范”，做到科学规范、权责明晰，实现对矛盾诉求的闭环管理。加强信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式的统筹协调。今年以来，全市各级综治中心接待来访群众2.68万人次。

二是强化信息化系统支撑。牵头建设全市综治中心信息系统，于7月上线试运行。系统建成后横向上汇聚重点领域矛盾纠纷；纵向上延伸到最基层、第一线，把基层掌握的小矛盾、小纠纷汇聚起来，更好发挥社会治安预警防控的作用。今年以来，依托各级综治中心调解各类矛盾纠纷37818件，已调解成功28742件。

三是优化全方位便民举措。科学规划中心区域功能设置，引导窗口服务人员端正服务态度，努力让群众“怀着怨气来、带着笑脸走”。坚持把精细化、精准化服务举措融入中心运行全过程，细化服务产品、优化服务流程，深化服务内容，为群众提供各种触屏式、自助式人性化服务，推动线上一网通办、线下一站解决。建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制等，做到群众堵点在哪里，中心功能就聚焦到哪里，中心服务就延伸到哪里。

为全面推进中国式现代化连云港新实践提供有力保障

记者：中央维护社会稳定责任制规定和省实施办法的出台，为加强党对新形势下维护社会稳定工作的领导，全面落实维护社会稳定责任，确保社会大局稳定提供了强有力的制度支撑。连云港在落实维护社会稳定责任制方面有哪些探索与实践？

宋波：

近年来，面对严峻复杂形势和急难险重任务，在市委市政府的坚强领导下，市委政法委以贯彻落实中央维护社会稳定责任制规定和省实施办法为契机，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，扎实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，圆满实现了“四个不发生、两个确保”的目标，为全面推进中国式现代化连云港新实践提供了有力的政法保障。

一是强化学用结合。市县乡三级党委政府在党的建设工作领导小组下设立党建引领维护稳定工作领导协调机制，推动党的建设与维稳工作相融互促。将维护社会稳定责任制纳入各级党委理论中心组、党委常委会、政府常务会以及政治轮训、业务培训重点学习内容，邀请专家领导每年为市管班、青干班学员以及乡镇街道政法委员作专题辅导；全省首家纳入巡察督查监督范围，逐一进行反馈、明确整改要求。

二是强化机制建设。构建维护社会稳定“1+9+N”工作机制、制定下发落实维护社会稳定责任制规定任务清单，健全完善党建引领维护社会稳定以及源头预防、风险评估、研判会商、应急处置等制度机制；探索创新、深化落实风险防控“五个闭环”、涉稳风险“五张清单”、巡察督查“五主责任”等做法，推动维护稳定各项工作在巩固深化中践行见效。

三是强化统筹推进。紧盯重要时间节点、重大安保维稳，切实加强组织领导、配强工作专班，统筹组织推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”等专项整治。市委政法委牵头15家单位联合研判会商，对重点事项逐一明确责任单位、化解措施和管控要求，压实属事属地责任、及时跟踪督办销号，形成“研交办督结”闭环机制，推动线索、隐患、问题日结日清、动态清零。

做好新形势下的政法工作，使命光荣、责任重大。下一步，连云港市委政法委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，振奋精神、锐意进取，改进作风、提升效能，全面履职、勇于担当，不断开创政法工作新局面，为全面推进中国式现代化连云港新实践作出新的更大贡献！（徐明君 吴东平 王晓红）

来源：江苏法治报