2026年《江苏省民营经济促进条例》在省第十四届人民代表大会第五次会议上通过，将于5月20日正式施行。这部条例紧扣民营企业“急难愁盼”，将公平竞争、要素支持、权益保护等核心诉求上升为法治保障，标志着江苏法治化营商环境建设迈入新阶段。

在这片“营商沃土”中，灌云县政法系统紧紧围绕中心、服务大局，以“多方赋能”为路径，推动法治化营商环境实现从“基础保障”向“价值创造”，从“经商保障”到“营商便捷”的深度跨越。

制度集成

构建法治化营商环境的“合力支撑”

优化营商环境，制度供给是“源头活水”。灌云县委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，推动形成覆盖事前、事中、事后的全链条法治保障体系。

县委政法委牵头在全县政法系统建立“同心益企 法护发展”优化法治化营商环境“1430”工作机制，完善便企、护企、安企、惠企机制。政法各部门班子成员挂钩联系重点项目、重点企业，常态化落实好三十项具体工作举措。通过打造“枫桥式”警企联络站、开通涉企案件办理绿色通道、开展企业法治会诊，畅通企业反映投诉渠道等方式，及时了解企业需求，呼应企业诉求。完善12345涉企服务工单办理，对涉企工单落实专人负责、盯办督办反馈机制，规范涉企工单的接收、交办、督办、回访流程，实现全过程闭环。建立企业破产处置工作协调机制，深入研究超长期未结破产案件难点问题。通过这一系列制度设计，健全协同联动、齐抓共管的工作体系，打破部门壁垒、打通工作堵点，实现了从“单兵作战”向“协同发力”的转变。

服务集成

打造全生命周期的“法治供给链”

法治服务的温度，直接关系企业发展的舒适度。法治服务的生动实践就是将法治服务嵌入企业开办、运营、转型全过程，让企业享受到“全周期、全方位、全覆盖”的法治保障。

阵地前移，服务“零距离”，统筹多部门强化“营商保障”。公安部门设立警企会客厅、“枫桥式”警企联络站、“企事快办”绿色通道。法院健全“两大园区”巡回法庭运行机制，对重点企业、具有示范效应的涉企案件，做实巡回审判工作，力争审结一个案、治理一类案。检察院深入园区面对面介绍检察服务方案、完善沟通联络机制、帮助解决法律问题，精准务实服务园区高质量发展。司法局充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用，开通涉企案件“绿色通道”，实行“快收、快审、快结”。2025年行政复议典型案例成功入选司法部、国家发改委、全国工商联行政复议监督规范涉企行政执法典型案例。在旋耕机产业链法律联盟基础上，新增主题服饰产业、电商行业法律服务，构建覆盖3大重点产业的服务矩阵。综治中心充分发挥职能作用，整合各类调解资源力量，完善诉调、公调、检调、访调等对接机制，推动涉企矛盾纠纷源头预防、前端化解、闭环处置，切实以高效解纷护航法治化营商环境持续优化。

执法集成

营造公平有序的“市场生态圈”

公平公正的执法司法环境，是市场主体最核心的期待。唯有持续推动执法从“刚性管制”向“规范理性”转变，才能让企业既感受到法律的威严，也感受到法治的温度。

刚性执法筑牢震慑防线。深入开展“雷霆护企”、涉企挂案专项行动，专项整治违法“查扣冻”企业财产行为，推动执法部门“拉网式”自查，建立问题台账限期整改，规范涉企执法行为。强化反不正当竞争执法司法，专项整治商业“刷单”、虚假宣传等不正当竞争行为，推动建立长效监管机制。打击侵犯商标权和著作权犯罪，精准审查侵犯某知名公司游戏著作权犯罪链条，破解网络侵犯知识产权认定和处置难题。

柔性执法彰显法治温度。在依法办案的前提下，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。落实涉企轻微违法行为免罚、轻罚清单制度，指导执法部门对企业初次轻微违法、及时改正的行为依法免予处罚或从轻减轻处罚，让执法既有力度又有温度。

从“经商保障”到“营商便捷”，在《江苏省民营经济促进条例》即将施行的新起点上，灌云县政法系统将继续深化制度集成、服务集成、执法集成，以法治智慧、法治力量助推民营经济高质量发展，为奋力谱写中国式现代化灌云新实践贡献坚强政法力量。